各县（区）教育局，市教育直属学校：
    现将《切实加强学校安全工作方案》印发你们，请你们按照方案要求，切实加强学校安全管理，确保我市教育平安。

                              二00八年九月二十二日

巴中市教育局

关于切实加强学校安全工作方案

“9.13”特别重大道路安全事故的发生，给我市带来了重大损失，也给学校安全工作敲响了警钟。9月17日，省政府、市政府先后召开了全省、全市安全生产电视电话会议，为深入贯彻落实省、市安全生产电视电话会议精神，9月18日，市教育局召开了全市学校安全工作会，要求全市教育系统干部职工进一步提高认识，采取扎实有效措施，努力确保我市学校安全工作形势稳定，千方百计实现我市教育系统“力争不出事，坚决不出大事”安全工作的目标。现就进一步做好全市教育系统安全工作提出如下工作方案。

　　一、进一步深化对学校安全工作重要性的认识

　　市、县（区）教育局及学校一定要充分认识到，学校安全工作是事关“两个生命”的头等大事，即事关我市广大师生的生命安全，事关我市教育系统领导干部和直接责任人的政治生命安全。为此，各级教育行政部门及各级各类学校领导干部及相关责任人要从对师生自然生命负责，对自己的政治生命负责的高度，进一步提高对学校安全工作重要性的认识，认真吸取 “9.13”特别重大道路交通安全事故的教训，绷紧学校安全工作弦，坚持两手抓，即一手抓学校安全工作，一手抓教育质量的提高，始终把学校安全工作摆到一切工作的首位，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“抓安全就是抓发展、就是抓质量，抓安全就是抓办学为民”的观念，坚决做到不安全不行课，不安全不办学，千方百计确保学校安全工作万无一失。

　　二、进一步组织拉网式排查

这次全市学校安全隐患排查，分市、县（区）两级同步进行，市教育局负责市直属学校的安全隐患排查，各县（区）教育局负责其辖区内各类学校的安全隐患排查，这次学校安全隐患排查要做到校校见面（含村校），坚决做到不留死角、不留盲区。并对排查出的安全隐患分类建立台帐，下达限期整改通知书，落实整改措施。安全隐患排查要在10月上旬前全面完成，市教育局将组织力量对市、县（区）学校安全隐患排查情况进行专项督查，发现问题，将在全市予以通报批评。

　　三、进一步突出安全隐患排查整治的重点
    全市学校安全隐患排查整治的重点是：

一是校舍隐患。由于地震等因素，我市教育系统还有78万平方米的危房，其中，D级危房30万平方米，各级各类学校对排查出的存在严重安全隐患的校舍要进行鉴定，鉴定必须由具备有资质的机构进行并出具书面鉴定报告，凡鉴定为D级危房的，必须停止使用，坚决拆除，凡鉴定为B、C级危房的，必须由具备相应资质的单位（设计、施工）进行维修加固后使用。同时还要加强对租借校舍的安全鉴定与管理。

二是学校食品卫生安全隐患。进一步完善食品安全管理制度，坚持食品卫生许可证的申办年审制，坚持原材料进货索证索票制，坚持熟食品留样制，坚持从业人员申领健康证制，建立进货台帐制。要加强对食堂、小卖部的监管，坚决不允许出售过期、霉变、腐烂、无QS标志的食品。
　　三是学校消防安全隐患。全市教育行政主管部门及学校要进一步健全各项消防安全管理制度和操作规程。坚持防火巡查和检查，严格管理用电用气用火和易燃易爆危险物品的使用。学校消防设施不够的要及时补充，消防设施老化的要及时更新，有木质结构建筑的学校和农村寄宿制学校，更要彻底排查整治消防安全隐患，确保学校消防安全工作万无一失。
　　四是道路交通安全隐患。各学校要对学生加强道路交通安全知识培训，教育学生认识交通标识和安全、文明穿行公路，教育学生搭乘经有关部门检验合格的营运车辆，并配合有关部门配置好校外道路安全设施及标识，有校车的学校要配合有关部门作好校车安全管理工作。

五是“超大班”隐患。“超大班”是学校安全工作中的定时炸弹，各县（区）教育局和各级各类学校要想尽千方百计，采取切实有效措施，按市委办[2007]102号文件要求进行化解，确保师生安全。

六是师生集体活动隐患。各学校要切实加强对学校各种集体活动的安全管理，按照“谁主办，谁负责”、“谁批准，谁负责”的原则，制定安全预案，坚决做到精心组织、周密部署、安全为先、万无一失。全市各级各类学校不得组织学生参加商业性活动或与教学无关的礼仪活动，要组织师生外出参观、考察、旅游、参加校外活动的，必须报请上级教育行政主管部门批准。

七是学生因斗殴引发的安全隐患。各县（区）教育局和全市各中小学要进一步加强班主任工作，及时掌握了解学生思想动态，及时化解学生间的矛盾，调处学生间的纠纷，将学生的矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保学生生命安全。

八是学生因心理障碍而引起的安全隐患。近年来，学生因心理障碍而导致的校内安全事故时有发生，市、县（区）教育局和全市各中小学要进一步加强学生的心理教育，按要求配备心理教育老师，有条件的学校要设立心理咨询室，及时疏导学生心理，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

九是传染病、流行病引发的安全隐患。市、县（区）教育局及学校要进一步加强与卫生防疫部门配合，进一步采取对校园环境卫生整治、校园全面消毒杀菌、熬制预防药等有效措施，切实加强学校流行病、传染病的预防。

十是学校放假中的安全隐患。各学校放假（包括双休日）时要分班对学生进行安全知识教育，使每一个学生明白放假前后应注意的安全事项，切实做到安全放假、安全收假。
　　四、进一步强化安全责任

一是建立安全管理网络。市教育局与各县（区）教育局，县（区）教育局与学校，学校与教师，教师与学生，要层层签订安全责任书，层层落实安全责任。二是按照“属地管理、分级负责、条块结合”的原则，切实落实学校安全工作责任，强化“一把手”负总责和“一岗双责”为核心的学校安全工作责任制度。市教育局党委书记、局长魏智燚对我市学校安全工作负总责，市教育局各分管领导及相关科室负责具体抓好各自联系县的安全工作。各县（区）教育局及各级各类学校也要相应落实学校安全工作责任。三是市教育局仍将各县（区）教育局和市直属学校的学校安全工作纳入目标考核，实行“一票否决”，各县（区）教育局及各级各类学校也要将学校安全工作相应纳入对每个学校、每个教师的年度目标考核。
    五、进一步加强安全预案建设
    为认真贯彻落实《突发事件应对法》，市、县（区）学校层层都要制定突发事件处理预案做好应急准备工作，并及时组织各种应急演练。

六、进一步加强安全教育、卫生教育、健康教育

安全、健康是成就事业、健康生活的头等大事，没有安全、没有健康就没有一切。我市教育行政部门和各级各类学校要千方百计上好安全课，上好卫生课，上好健康课，一定要通过办专题讲座、播放警示教育片、开展心理咨询等形式对学生进行卫生、安全、健康教育，各级各类学校开办卫生专题讲座每学期不得少于三次，播放安全警示教育片每学期不得少于二次，开展心理健康咨询每月不得少于一次。这样真正使安全知识、卫生知识、健康知识入脑、入耳、入心。同时，学校每学期至少要对师生进行一次逃生演练训练。

七、进一步落实校方责任险投保工作

搞好校方责任险投保工作是降低学校责任风险，减轻学校经济负担的有效途径。根据《四川省校方责任保险统保方案》，“每位学生每学年投保五元钱，每生每次事故赔偿限额45万元，每校每次事故赔偿限额900万元，每次事故财产损失每生限额赔偿2000元（免赔额100元）”；“每生每年投保4元钱，每生每次事故赔偿限额30万元，每校每次事故赔偿限额600万元，每次事故财产损失每生限额赔偿1500元（免赔额100元）”的标准，各县（区）教育局和全市各级各类学校要认真抓好校方责任险投保工作的落实。

八、进一步讲究安全工作程序

　　讲究抓安全工作的程序既有利于抓好安全工作，又有利于避免安全工作责任风险，它是抓好学校安全工作的重要一环。因此，全市教育行政部门和各级各类学校一定要讲求抓好安全工作的程序，即一定要抓安全工作中的发文、开会、落实责任、督查督办、下达限改通知书、记录、报告、考核奖励等工作程序。同时，还要严格安全工作的操作程序。

九、进一步严肃安全工作纪律

　　我市教育系统层层都要坚持安全工作责任追究制，对学校安全工作中因工作懈怠而酿成事故的人和事，一定依法依规追责到底，决不姑息。坚决打击非法办学、不安全办学的行为，对那些安全工作抓得不力的民办学校要坚决依法取消其办学资格。